[李佳琦直播再翻车]陕西榆林毁林建光伏电站追踪:还有哪些疑团有待破解?

时间:2020-01-07 21:47:45 作者:深圳市新南亚食品有限公司 热度:99℃
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  新华社西安12月26日电题:陕西榆林毁林建光伏电站追踪:还有哪些疑团有待破解?

  新华社“新华视点”记者梁爱平、周永穗

  治沙女杰、全国劳动榜样牛玉琴做梦也没想到,本身率领学生和村平易近在陕西省榆林市靖边县辛劳种了几十年的树,忽然被年夜量砍伐,近3000亩地盘连根草都不剩。

  事发地陕西省榆林市靖边县伊当湾村,地处毛乌素戈壁南部,曩昔是漫无边际的戈壁。从20世纪70年月最先,家家户户植树造林,风沙治理成效明显。近年来,驱车行驶在毛乌素戈壁的公路上,处处能看到成片丛林,满眼绿色。然而,中国华能团体光伏项目在此落地,改变了这一切。

  据悉,今朝,榆林市已构成查询造访组进驻靖边,从林木采伐、项目合同、项目用地等方面开展查询造访。靖边县委县当局已责令项目实施单元华能陕西靖边电力有限公司暂停施工,该县负责人暗示,如发现违法违规行为将严厉处置。华能陕西靖边电力有限公司司理王本忠暗示,今朝,华能团体总部已派人在靖边睁开查询造访,查询造访竣过后会发布成果。

  “新华视点”记者查询造访发现,年夜面积砍林事务的背后有诸多疑团待解。

  疑点一:年夜面积砍林是否正当?

  70岁的牛玉琴得知林木被毁很是愤慨。她说,曩昔用肩背、用毛驴拉树苗种树,颠末几十年尽力十分坚苦把沙丘酿成了林草地,此刻却被人粉碎,她气得不知道该说什么。

  2017年,靖边县经由过程招商引资引来中国华能团体光伏项目,负责项目开辟的是华能陕西靖边电力有限公司。

  12月22日,记者来到靖边县东坑镇陕蒙交壤的伊当湾村二组“华能陕西靖边光伏发电项目”地点地,现场没有施工,只有零散的工人。预制支架连片竖立在沙地上,部门已安装上光伏板组件。

  伊当湾村村平易近告诉记者,本年5月5日,他们发现有人在间隔村子两公里外的林地大举砍伐树木,糟践林草。第二天,继续有年夜约50人在砍伐、掩埋、焚烧林草,毁林上千亩。村平易近向冯家峁丛林派出所报案。

  此后数日,村平易近发现不竭有人伐树毁林。他们前往阻止,却遭到不明身份的人打单,并被夺走手机,删除拍摄的视频。村平易近不竭报警,但对方持续毁林。

  村平易近供给的视频和照片显示,毁林者用电锯将年夜树伐倒,用铲车将小树掩埋,较粗的乔木或用电锯锯短焚烧或用车拉走。年夜面积的树林被砍伐,部门地盘被平整出来,黄沙成片***露地面。

  村平易近们发现,实施砍树的职员都是华益公司招聘的。

  受靖边县林业局委托,北京中林国际林业工程咨询有限责任公司于2019年11月25日对华能陕西靖边东坑伊当湾村光伏项目标现场进行勘验判定,得出结论:判定区域地表植被已被完全粉碎,判定面积为2764.11亩。

  按照国度丛林律例定,采伐林木必需申请采伐许可证,按许可证的划定进行采伐。

  记者在靖边县林政稽察年夜队拿到的林木采伐许可证存根显示,采伐证发证日期是2019年6月18日,划定采伐面积219.683公顷,株数2483株,采伐树种为杨树,刻日6月18日至7月2日共15天。

  村平易近说,华益公司本年5月初最先伐树,直到6月中旬才打点了“林木采伐许可证”,此前属于不法采伐。并且,采伐证上划定的可采伐量与现实采伐数字差距很年夜。

  此外,村平易近质疑:采伐证限制的树种为杨树,为什么区域内的樟子松以及花棒、沙柳等灌木也未能幸免?

  疑点二:承包地盘是否合规?

  在毁林事务中,良多村平易近质疑华益公司承包地盘的过程分歧规。

  据村平易近说,本年,伊当湾村二组村平易近马水兵在家中号召原西庄村平易近,选本身为小组长,并最先行使组长之权。他召集部门村平易近,结合华益公司向每户发放1万元,“一手发钱一手签字按印”。终极,他以伊当湾村(西二组)“法定代表人身份”和华益公司签定了地盘承包合同。

  记者拿到的一份“地盘承包合同”显示,华益公司与马水兵于本年4月8日签定了承包合同。两边赞成承包按30年计较,承包金包含地盘承包费和所有附着物抵偿款全数在内,每亩3100元,总亩数3000亩,合计总承包价930万元,均匀103元/亩/年。

  按照农村地盘承包律例定,承包地盘要依法经本集体经济组织成员的村平易近会议三分之二以上成员或者三分之二以上村平易近代表的赞成。可是,良多村平易近暗示,并没见过马水兵签定的这份“承包合同”。

  此外,村平易近以为,马水兵不克不及代表小组村平易近的全体意志。记者查询造访发现,因为汗青原因,伊当湾村二组环境比力复杂。这个共有90多户约500口人的村小组,在20世纪80年月曾被分为东庄和西庄,之后又归并为一个组。按照今朝的行政区划,伊当湾村二组组长只有一人,是殷文成而不是马水兵。伊当湾村委会于11月24日专门出具了一份书面证实:二组组长村委会只认一个,为殷文成。证实下方有村委会成员和村平易近等115人的签名和手印。

  那么,华益公司和华能团体是什么关系呢?

  中国华能团体有限公司21日在官网发布“申明”称,靖边光伏电站项目采纳EPC工程总承包模式,经公然招标选定扶植方,华益与华能系统无联系关系关系。

  一份本年6月签定的《华能陕西靖边电力有限公司东坑伊当湾100MW光伏发电项目地盘租赁合同》显示,华能靖边公司从华益公司租用的地盘为3150亩,租期20年,期满后免费利用该地盘5年,现实年限为25年。房钱为450元/亩/年,总金额2835万元。

  华能团体为何不直接向村平易近承包地盘,而采纳从华益公司转租的体例呢?天眼查信息显示,华益公司成立于2019年1月8日,法定代表报酬高宇,注册地在西安市高新区唐延路,注册本钱300万元人平易近币。由高荣荣、高宇两名天然人股东别离持股52%和48%。村平易近告诉记者,高宇是靖边县东坑镇毛团村人。

  记者多次联系华益公司法人高宇采访,但手机一向无人接听,发信息也没获得答复。

  疑点三:项目用地是否为林地?

  伊当湾光伏项目施工毁林的行为,激发本地村平易近对项目用地是否正当的质疑。

  《全国林地庇护操纵规划纲要(2010-2020年)》划定,经由过程严酷林地用途管束,峻厉冲击毁林开垦和违法占用林地等办法,防止林地退化,削减林地逆转流掉数目。

  那么,项目用地是否为林地呢?2017年5月10日,靖边县河山资本局(现天然资本和规划局)印发的文件显示,伊当湾光伏项目用地约3290亩,总投资7.8亿元。此中扶植用地9.41亩,未操纵地3280亩。靖边县常务副县长孟春伟告诉记者,扶植用地已于2019年10月18日报陕西省天然资本厅审批。

  靖边县天然资本和规划局暗示,依据“全国第二次地盘查询造访数据库”,河山治理部分以为该地块为未操纵地。林业局负责人称,今朝该地块的性质为牧草地。牧草地属于非林地,不回林业部分担。

  可是村平易近不睬解,他们种了20多年杨树和松树,将荒凉酿成了绿洲,怎么就成了未操纵地、牧草地了?

  记者在靖边县林业局林保数据库调出2013年的数据,查询发现,伊当湾光伏项目用地标号为0172,属于宜林沙荒地,也就是宜林地,从年夜类看即为林地。这意味着,该地块的性质在几年间悄然发生了变动。

  有专家指出,一般而言,地盘用途变动需要严酷的审批,尤其是近3000亩林地变动为非林地是不小的数字,变动应该不轻易。

  一位林业系统负责人告诉记者,各级林业部分每年城市按照现实环境进行林地变动,凡是由上级主管部门审核。但是,把本是林地的区域变更为非林地,明显会对土地上种植的树木保护产生不利,其变更原因令人费解。

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